Сохранение номера при смене оператора: дорого и сердито

У MNP в Украине есть все шансы, чтобы стать непопулярной услугой

В конце июня Президент Виктор Янукович подписал закон, позволяющий абонентам мобильной связи сохранять свои номера при смене оператора. Только появится такая услуга нескоро. Да и процедура сохранения номера, скорее всего, окажется неудобной для абонента.

На данный момент ни порядок, ни схема предоставления услуги в Украине не определены. Операторы ждут решительных действий от государства (в лице Нацкомиссии регулирования связи), а государство ждет операторских предложений.

На запуск услуги по переносу номеров (Mobile Number Portability, MNP) новоиспеченный закон отводит участникам рынка полгода. Никаких санкций за срыв сроков, как и за невыполнение закона в целом, не предусмотрено. Соответственно, операторы могут оттягивать сроки внедрения MNP сколько угодно.

Они уже сейчас утверждают, что полгода – слишком короткий срок.

Как рассказал глава представительства Telenor Group в Украине Тронд Моэ, в международной практике только год уходит на разработку и определение технических параметров базы. Столько же занимает процесс внедрения системы.

«База данных номеров Украины будет огромной, и внедрение такой системы будет очень сложным заданием», - отметил Тронд Моэ.

В компаниях «УРС» (ТМ Beeline), «Киевстар» и «МТС-Украина» заявили, что на все про все потребуется «около года».

Иной точки зрения придерживается директор компании «Summa Telecom Украина» Максим Евдокимов. По его мнению, если бы операторы действительно были заинтересованы в услуге и объединили свои усилия, полгода вполне хватило бы.

«Я думаю, что полгода будет достаточно, если этим действительно будут заниматься. Потому что особенно выдумывать тут ничего не надо. С точки зрения техники, у всех вендоров есть необходимые решения. На западе эта услуга уже давно внедрена, она работает во многих странах. Можно использовать правила и своды зарубежных коллег. Тот же «МТС», будучи партнером Vodafon, может легко получить эти правила и адаптировать их под законодательство Украины», - рассказал Максим Евдокимов.

Отметим, в мировой практике MNP давно выработана схема введения услуги. Для начала создается центральная база данных всех телефонных номеров, которой заведует независимая организация.

Экономический советник Telenor Group в Украине Татьяна Балюк рассказала «proIT», что в Норвегии такой базой распоряжается специально созданный оператор.

«Для обеспечения переносимости мобильных номеров в некоторых странах созданы независимые неприбыльные организации, собственниками которых являются операторы связи. Все операторы владеют равными долями в уставном фонде такой организации, и все они представлены в наблюдательном совете организации с равным правом голоса. Например, в Норвегии такая организация было создана в 2000 году и находится в собственности семи операторов связи», – отметила Балюк.

Когда совершается звонок, он маршрутизируется через центральную базу на сеть необходимого оператора.

Кроме того, возможен вариант, когда маршрутизация происходит без участия независимого оператора номерного ресурса. При прямой маршрутизации вызов переадресовывается непосредственно от оператора, в сети которого инициируется вызов, к принимающему оператору.

«При этом все звонки, которые инициируются и завершаются, автоматически сверяются с базой данных перенесенных номеров, в которой записан статус всех номеров в стране (не только перенесенных номеров). Запрос инициируется оператором, в сети которого инициирован вызов», - отметила Татьяна Балюк.

В странах Европы поменять оператора и сохранить при этом номер, абоненту не составляет труда.

«Для перенесения номера к другому оператору в Европе, например, абоненту необходимо обратиться к тому оператору, к которому он желает перейти. После этого принимающий оператор отсылает запрос оператору-донору и инициирует процедуру переносимости номера абонента», – отмечает Татьяна Балюк.

Уведомление других операторов связи о том, что номер перенесен, регистрация абонента в своей сети и внесение необходимых данных в общенациональную базу – функция оператора, который «принимает» абонента.

Во многих странах сменить оператора, сохранив номер, можно через Интернет или по телефону. В Великобритании, например, при переходе от оператора O2 к Vodafone, абонент должен позвонить в O2 и получить там PAC-код. Затем ему необходимо указать PAC-код в соответствующей строке формы на сайте Vodafone. Больше от абонента ничего не требуется.

При такой схеме весь процесс обычно занимает до 8 рабочих дней. Однако, как утверждает вице-президент Telcordia Томас Кершоу, Европа постепенно приближается к однодневному стандарту.

Стоимость услуги в пределах одной страны может варьироваться. Как правило, регулятор устанавливает максимально допустимую цену, а операторы изменяют её в меньшую сторону. Так, например, оператор номерного ресурса Германии Bundesnetzagentur предельной ценой установил 30,72 евро. Однако средняя
стоимость услуги по стране составляет 25 евро. Дешевле MNP обходится абонентам
в Словении (около 5 евро) и в Болгарии (около 3 евро).

В целом «платность» услуги – это, скорее, исключение из правил. Ведь в большинстве стран мира сохранение номера бесплатно.

Впрочем, не стоит рассчитывать, что для украинцев она также будет бесплатной. По предварительным оценкам, цена услуги составит около 100 грн. Это дешевле, чем в Германии, но все же слишком дорого для Украины, где абоненты в среднем тратят на мобильную связь около 30 грн. в месяц.

Очевидно также, что и британская практика заказа услуги, не выходя из дома, не применима для Украины, где даже «электронные билеты» до сих пор нужно забирать в ж/д кассах. Поэтому, скорее всего, для MNP украинским абонентам придется подписать с десяток заявлений, соглашений и прочих бумаг.

Перспектива «бумажной работы», как и прогнозируемая стоимость услуги, сделают MNP непопулярной.

От непопулярности услуги выиграют двое лидеров рынка – «Киевстар» и «МТС-Украина», которые не заинтересованы в MNP. Для них, считают аналитики, процветание услуги обернется наибольшей потерей абонентов.

«Поскольку у двоих лидеров рынка наибольшие абонбазы, логично предположить, что количество желающих воспользоваться MNP у них может быть самым высоким», - рассказал «proIT» аналитик IKS-Consulting Мыкола Олиярнык.

По его прогнозам, из-за MNP «Киевстар» и «МТС-Украина» будут терять по несколько процентов абонбазы в год. Кроме того, доход от одного абонента может быть значительно ниже затрат на его получение.

Как считает Максим Евдокимов, пока НКРС не продумала все технические и административные вопросы услуги, операторы попытаются всячески лоббировать, чтобы услуги не было.


«Операторы не любят историю с сохранением номеров. Надо понимать, что пока НКРС будет прописывать правила перенесения номера, операторы всячески будут лоббировать, чтобы этого не было», - считает Евдокимов.


Конечно, отменить закон никто из участников рынка не сможет. Но уже сейчас появляются все предпосылки, чтобы MNP в Украине стало не больше, чем фикцией.